今天（9月8日），国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，会上介绍了“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。

21世纪经济报道记者:

构建高水平社会主义市场经济体制、加快建设全国统一大市场是推动经济高质量发展的重要举措，法治发挥着重要保障作用。请问贺部长，司法部近年来开展了哪些重点工作？特别是请介绍一下刚才提到的规范涉企行政执法专项行动的有关情况。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求包括统一市场基础制度、统一政府行为尺度、统一市场监管执法等。司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督，以法治助力全国统一大市场建设。这里我主要从两个方面作个介绍。

一个方面，切实加强法律法规制度供给。会同有关部门完成反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等一大批法律法规的制定修订工作，完善统一大市场建设的制度规则。比如，公平竞争审查条例首次对公平竞争审查的对象、标准和机制等作出系统规定，从制度层面有效避免排除和限制竞争的政策措施出台。

目前，正在加快修订招标投标法、产品质量法等。同时，全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年，我们统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理，已督促有关单位特别是基层修改废止了1万多件，主要是政策性文件，修改废止的全部工作将于年内完成。

另一个方面，强化行政执法协调监督。这里着重介绍一下刚才记者朋友提到的规范涉企行政执法专项行动。长期以来，广大行政执法人员忠实履职，为经济社会发展、维护人民群众合法权益作出了重要贡献。但实践中还存在着执法不规范等突出问题。这次规范涉企行政执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，对于提振发展信心、稳定发展预期、持续优化营商环境、推进全国统一大市场建设具有重要意义。根据国务院有关方案，我们紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治，目前已取得阶段性成效。

✅一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例，各地通过数字赋能提高检查质效，根据企业信用等情况实施分级分类监管，把该减的减下去、该管的管到位。今年1-8月，各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，与此同时，发现问题率平均提高16个百分点。行政检查的次数下降了，但发现问题率提高了，这表明行政检查的精准度和质效大幅提升。

✅二是专项行动坚持严格依法，坚守法治原则，该严则严、当宽则宽。今年以来，查纠执法突出问题相关案件4.7万件。这里需要强调的是，规范行政执法，规范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要坚持最严的标准和要求，依法检查，执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。今年1-8月，有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件，严格规范公正文明执法的理念进一步强化。同时，我们积极回应企业、群众和执法部门的关切，协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式，解决民生难题，体现执法的力度和温度。

目前，我们正在加快制定《行政执法监督条例》，研究完善行政裁量权基准制度，持续健全规范涉企行政执法的长效机制，久久为功为企业高质量发展、为保护人民生命健康和社会公共安全提供法治保障。

法治日报全媒体记者:

不管是经济社会发展的各个领域，还是老百姓日常生活，律师的作用都越来越关键。能否介绍一下“十四五”时期律师行业的发展情况和推进律师工作的举措？

目前我国律师达83万人，律师事务所4.5万家，是全面依法治国的一支重要力量。司法部在引导好、管理好、服务好律师队伍上持续采取务实措施，团结凝聚广大律师充分发挥职能作用。

一是加强行业引领，着力建设党和人民满意的律师队伍。全面加强律师行业党的建设，在中央有关部门支持下对律师行业党组织书记、青年党员律师开展全覆盖培训，引导广大律师用党的创新理论凝心铸魂，坚定走中国特色社会主义法治道路。创新青年律师教育引领方式，开展青年律师下基层锻炼试点并在全国推开，选拔1000名西部青年律师到东中部学习，组织两批近600名青年律师到西部法律服务机构锻炼。

引导广大律师积极投身全面依法治国实践，服务经济社会高质量发展，参与“万所联万会”“律企携手同行”等活动，每年办理诉讼和非诉讼法律事务1500多万件，为90多万家机关企事业单位和60万个村、社区担任法律顾问。引导广大律师践行法治为民宗旨，参与刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解等工作，每年提供公益法律服务300多万次，人民群众法治获得感持续增强。

二是强化队伍管理，促进律师依法依规诚信执业。做好法律职业资格考试、申请律师执业实习管理、执业许可和教育培训等工作，促进提升律师业务能力和综合素质，推进律师队伍持续健康发展。

加强律师执业管理和业务指导，常态化开展职业道德和执业纪律教育，引导律师遵守纪律规矩，守护行业清风正气。大力表彰和宣传律师行业先进典型，上线全国律师执业诚信信息公示平台，集中公示律师诚信信息，既加强律师行业信用约束，又为当事人选聘律师提供参考。

三是坚持需求导向，服务保障律师依法履职发挥作用。会同有关部门出台《关于依法保障律师执业权利的十条意见》《为律师提供一站式诉讼服务的意见》等文件，建立看守所律师特约监督员等制度，持续加强律师身份核验、律师诉讼服务等平台建设，为律师办理立案、调解、庭审、阅卷等各类法律事务提供便捷服务，让律师权利保障更加可感可及。

建立东中西部对口帮扶机制，组织东中部地区律所到西部46个“无律师县”设立分所，实现律师服务县域全覆盖。举办系列涉外律师培训班，组建涉外律师领军型人才队伍和千名涉外律师人才库，健全海外法律服务网络，维护公民企业海外合法权益。

下一步，我们将继续深化律师制度改革，加强律师队伍建设，推动律师工作高质量发展，引导广大律师努力做党和人民满意的好律师，立足职能更好服务中国式现代化建设。